“模板”并不是一个抽象的名词，在一个管理有序的组织中，作为信息载体的各种单据、表格绝大多数都有规定的格式、规定的填写、传递、归档的规定，这些都是现实中的“模板”。模板本身就是管理要求的体现，所以“设计”模板的通常是组织中承担管理职能的个人或岗位，是规则的制定者；“使用”模板，也就是具体填写表单的，是各个业务岗位，是规则的执行者。